产业政策法规
Policies and Regulations

宁波市北仑区工业经济综合性产业政策解读

来源: 作者:陈张坤、张继胜、王芸 责任编辑:
2012-09-19

      今年以来,宁波市北仑区先后出台了《北仑区(开发区)2012年产业发展政策》、《北仑区(开发区)小微企业发展专项资金使用管理办法》等工业经济方面的综合性产业政策,加上原先已有的《关于实施工业企业“122”工程的意见》等,北仑区产业政策首次实现了大中小微企业全覆盖。日前,记者走访了区发改局有关负责人,请其就政策中的一些“亮点”、“重点”进行了解读。
      综合产业政策引导区域经济发展方向
      2009年以来,北仑区已连续三年出台总金额8000万元的区级综合性产业政策,成为引导、促进产业经济平稳较快发展的重要举措,并且产生了积极效益。今年初,北仑结合往年政策实施效果、区域产业导向和今年形势预期,又出台了新一轮的产业发展政策。
      据介绍,本轮产业发展政策,共分为工业、科技创新、现代服务业、市场拓展等4大类,共涉及工业(信息化)、科技、名牌标准、商标、新兴服务业、商贸流通、交通运输、文化旅游和市场拓展等9个方面、30项条款。
      “本轮产业政策,提高了政策的可操作性,强化了职能部门的工作抓手;提高了政策的导向性,加大了对成长型、品牌型、科技型企业的扶持力度,完善了两化融合、工业设计、自主创新等内容,与区域产业发展导向衔接更加紧密,相应地在支持力度上也有所增强。”区发改局发展计划科负责人介绍,与此同时,结合北仑区发展实际,对水运业、清洁能源车辆、“三位一体”港航服务体系等政策进行增补完善,调增模具产业专项政策,进一步加大扶持力度,培植区域发展特色。
      龙头骨干企业实行“一企一策”
      为扶持龙头骨干企业做大做强,2009年,区委、区政府、开发区管委会决定在全区范围内深入实施“122”工程,政企联动,培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的大企业大集团,全面提升全区产业发展规模、实力和水平,并随之出台了《关于实施工业企业“122”工程的意见》。
      “就是到2012年,全区力争形成年产值超百亿元的龙头企业10家,形成年产值超十亿元的骨干企业20家,形成年产值超亿元的优势企业200家。”区发改局发展计划科负责人告诉记者,按照 这一目标,北仑区全面排摸确定了申洲、海天、吉利、逸盛等一批有发展潜力的工业企业,作为“122”工程龙头骨干企业的实施对象,予以重点扶持和培育。
该负责人解释说,主要就是表现在以下六个方面:要素优先保障、政策量身定制、绿色服务通道、联系专门领导、评优重点推荐、部门全力配合。《意见》指出,对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”,根据企业发展需要,为企业研究制定专门的扶持政策,同时,对重点企业实行专门的区领导和部门联系,及时协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。
      从2012年起三年内每年安排1000万元专项资金扶持小微企业发展
      截至2011年底,北仑区共有工商注册小微企业32900余家(包括个体工商户23387户),占全部企业的82.7%,它们在解决就业、富民增收、促进创新、发展经济以及促进社会和谐方面都有重要作用。去年底,北仑出台了《关于保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见》,设立了小微企业发展专项扶持资金。为规范资金使用管理,又出台了《北仑区(开发区)小微企业发展专项资金使用管理办法》。
      “该办法规定,区财政从2012年起三年内每年安排1000万元专项资金,用于支持小微企业融资扶持、技术创新、管理提升和载体支撑等方面。”区发改局发展计划科负责人说,该政策的出台,标志着北仑区首次实现了政策享受大中小微企业全覆盖。
      据介绍,在北仑区(开发区)范围内登记注册、具有独立法人资格、依法经营、依法纳税、管理健全的小微企业均可享受该政策。“但政策也指出,重点支持区‘123’重点发展产业集群和以‘3+3’为主体的战略性新兴产业小微企业,优先扶持上述领域科技型、创新型、产业链配套型及高新技术产业化的小微企业(项目)。”该负责人说,同时要求企业完成节能减排等刚性目标任务,未发生较大安全责任事故、质量事故或群体性事件。
      帮助企业用好用足各级各类支持企业发展政策
      面对当前复杂严峻的宏观形势,今年7月中旬,宁波市政府出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》,从清费减税、有效投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面梳理出26条高含金量政策。据介绍,这些政策措施坚持着眼当前、兼顾长远,不但对近期 国家、省有关政策和我市有关部门前段时间出台的有关工业经济、科技、金融等部分政策作了适当归并和重申,还在坚持资金总量平衡的基础上实现了不少政策创新与突破。区发改局有关负责人介绍说,为落实好中央、省、市先后出台的一系列的保稳促调经济政策,区各级、各部门正通过“服务入企”大走访、举办政策宣讲会、在“企服通”平台开设“政策专区”、短信发送提醒等多种形式,深入指导和帮助企业用好用足各级各类支持企业发展政策。

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