旅游行业观察周报第114期

　　本期导读：2016年京津冀科普旅游活动天津站首次成功举办；5A景区要发挥先锋、模范、标兵作用；国务院常务会议指出资本推动旅游新业态发展；《中国旅游景区发展报告（2016）》在京发布；我国将推动贫困县乡村因地制宜形成特色产业；冰雪产业：即将迎来创投风口冷资源变热产业；房车旅游业成为新蓝海；国务院常务会议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》等；创建全国全域旅游全息信息系统；旅游综合体促进城旅融合发展……

　　1、2016年京津冀科普旅游活动天津站首次成功举办
　　京津冀旅游协同发展以来，京津冀三地旅游部门联合开展了京津冀红旅游、京津冀名镇名村游、京津冀房车巡游等多项特色主题旅游活动，开辟了京津冀红色旅游线路、骑行旅游线路、春节民俗购物游、冰雪温泉游等多种特色旅游线路。京津冀科普旅游活动的开展，必将进一步充实京津冀协同发展的内涵，丰富了京津冀特色旅游线路和特色旅游产品，将形成旅游目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的京津冀旅游协同发展新局面。本市旅游局和科学技术委员会的相关负责同志表示，今后将紧密合作，编制更多科普旅游线路，举办更多科普旅游活动。 （来源：中国经济网）

　　2、5A景区要发挥先锋、模范、标兵作用
　　国家旅游局局长李金早在新晋5A级旅游景区负责人座谈会上的讲话。5A级旅游景区是中国旅游业的“晴雨表”，在当前推动供给侧结构性改革、迎接大众旅游时代和实施全域旅游战略的大背景下，5A级旅游景区在我国旅游业中的地位十分突出。5A级旅游景区拥有最一流的资源禀赋、最一流的美誉度、最一流的影响力、最一流的竞争力，是这个时代我国旅游业当之无愧的代表。5A级旅游景区作为中国旅游业的先锋队，要有更大作为。当前，我国A级旅游景区数量已突破9000家，成为我国旅游业的“中流砥柱”。旅游景区领域的投资持续增长，2015年完成投资已接近2500亿元。随着旅游景区规模不断扩张，景区质量参差不齐等问题也不断凸显。突出表现在：制约旅游景区发展的体制机制问题普遍存在，景区开发同质化严重，人性化服务不足，人才队伍建设滞后，等等。全域旅游战略下，必须以5A级旅游景区创建为抓手，推动全国旅游景区转型升级。（来源：中国旅游报）

　　3、国务院常务会议指出资本推动旅游新业态发展
　　今年10月14日召开的国务院常务会议指出，要以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，补上短板，有利于改善民生，培育经济发展新动能。其中，加大旅游、文化等领域有效供给是重要任务。会议再次从国家层面提及加大旅游领域有效供给问题。
　　当前，旅游产业已成为经济发展的新动能和供给侧改革的重要领域。最新统计显示，今年前三季度，全国旅游业实际完成投资7972.3亿元，同比增长43.8%，远高于全国固定资产8.2%的投资增速和第三产业11.1%的投资增速，旅游业作为经济发展新动能的作用不断凸显。与此同时，旅游投资主体日益多元、投资结构不断优化、投资方向日渐贴近需求，旅游投资在推动旅游供给改革，满足不断升级的多样化市场需求方面正发挥着日益重要的作用。（来源：中国旅游报）

　　4、《中国旅游景区发展报告（2016）》在京发布
　　中国旅游研究院在京发布《中国旅游景区发展报告（2016）》，对最近一年来的景区发展环境、景区投资、景区经营绩效、景区消费需求与服务质量、景区相关政策与法规进行了系统的调查研究，并就景区近年来出现的新业态进行了相关的案例分析。
　　报告对2015年景区投资进行了分析。随着旅游产业体系的发展和完善，资本特别是社会投资的作用将越来越显著并最终处于主导地位：民营资本成景区投资主力、行业兼并重组热情高涨、产业投资规模化发展趋势、新兴业态大量涌现。
　　研究院调查显示，游客对景区消费环境满意度持续提高的同时，也提出了休闲、度假和专项旅游等越来越多的新需求，休闲度假和观光旅游并重的局面初步显现。景区消费总体增长的同时，消费结构也发生显著变化，自由行占景区接待游客总人数的75%。（来源：人民网）

　　5、我国将推动贫困县乡村因地制宜形成特色产业
　　15日召开的国务院常务会议确定，将建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。近期，农业部将总结一批产业脱贫范例，举办系列产业扶贫范例现场推广会，加大宣传推介力度。同时，联合京津冀三省市政府共同启动《关于加快环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动（2016-2018年）》。（来源：新华网）

　　6、冰雪产业：即将迎来创投风口 冷资源变热产业
　　近日，随着国家体育总局等23部门联合制定的《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》出台，冰雪产业被认为将从全民冬季运动普及中迎来强势发展，冰雪经济的黄金时期将加速到来。
　　2015年7月，北京联合张家口申冬奥的成功，让冰雪运动迎来了一个难得的发展契机。据统计，2022年冬奥会比赛地河北崇礼仅在猴年春节期间就接待游客53.2万人次，实现旅游综合收入4.36亿元，同比分别增长25.8%和26.1%;崇礼12.6万人口中，有近2万人从事滑雪及旅游相关产业。
　　随着《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》、《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》和《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》在今年11月相继出台，业内人士分析称，各地将规划更多的冰雪场馆，满足日益增长的冰雪运动需求。（来源：经济参考报）

　　7、房车旅游业成为新蓝海
　　近日，国家旅游局会同国家发改委、工信部、公安部等11部门联合印发了 《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出了一系列解决自驾车旅居车发展的政策措施，力图通过政策扶持和行业标准确立，促进自驾车房车旅游发展。
　　近年来，房车旅游步入发展快车道，每年以85％左右的速度增长。相关数据显示，2015年全国自驾出游人数达到23．4亿人次，占全年游客总人数的58．5％。其中，有露营需求的占比为5％左右，即需求人次达1．17亿，每天的营位需求可达16万个。目前，自驾车房车出游的需求市场已形成规模，且仍在不断增长。中国旅游车船协会预测，到“十三五”末，我国自驾游人数将达到58亿人次，比2015年翻一番多，约占国内旅游人数的70％以上。随着自驾游时代的到来，我国营地无论在数量上还是在质量上都有很大的发展空间。

　　在国家政策的支持下，全国多地加快自驾车房车营地建设。数据显示，至2015年9月，全国投入运营的自驾车房车露营地已超过280家，规划建设400多家。《意见》明确到2020年，全国建成各类自驾车旅居车营地2000个，初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。北京是自驾车房车旅游发展较快的城市，目前，全市已建成并对外开放的营地37家，建设中15家，规划中76家，山东已建在建的营地56处，甘肃目前建成自驾车房车营地12个，并将打造首批20个以上的示范性营地，改造30对交通驿站。
　　此外，由于房车旅游在我国还是个新兴行业，发展仍面临不少“掣肘”问题，比如，对房车上牌、上路认定不一致，与房车相关的配套措施还不完善等。（来源：中国经济时报）

　　8、国务院常务会议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》等规划
　　国务院总理李克强11月15日主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。
　　会议指出，打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院重大决策部署，有利于促进区域协调发展、补上全面建成小康社会的最突出“短板”、迈向共同富裕。要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程，破解发展瓶颈制约，确保实现2020年脱贫攻坚目标。一要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品，开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点，让贫困户分享产业发展红利。二要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农网改造升级、网络通信扶贫等工程。三要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。四要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度，解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。五要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。（来源：中国政府网）

　　9、李金早提出：创建全国全域旅游全息信息系统
　　11月15日，国家旅游局与中国科学院在京举行工作会商。国家旅游局党组书记、局长李金早，中国科学院党组副书记、副院长刘伟平出席会议并讲话。国家旅游局党组成员、副局长李世宏、王晓峰等出席会议。
　　李金早说，旅游产业是综合性产业。党中央、国务院高度重视旅游产业发展。旅游产业对我国经济和就业的综合贡献率已经双双超过10%。时代发展要求我们用科技武装旅游、提升旅游、服务旅游、治理旅游。中科院作为国际一流科研机构，具有强大的科研、技术、人才、智力优势。愿与中科院进一步加强合作，进一步提升旅游业的科技水平，构建更加全面的现代化旅游服务监管体系，进而推动旅游产业健康快速发展。
　　李金早提出，创建全国全域旅游全息信息系统，创建全球旅游全息信息系统。双方就此进行了富有建设性的会商，并就提升国家旅游产业运行监测与应急指挥平台进行了商谈。（来源：中国旅游报）

　　10、旅游综合体促进城旅融合发展
　　游客求新、求异是旅游业发展的基本动力。旅游综合体项目正是在国内外游客不断扩张的旅游休闲“胃口”催促下，在各类投资主体的强力拉动下，如雨后春笋般地出现，成为丰富旅游产品结构、促进旅游产业转型升级、塑造旅游城市品牌、加速旅游业与国际接轨的新地标。 旅游综合体作为一种新的业态，在我国的发展时间还比较短，对各类旅游综合体的理解、规划建设和政策引导都还有待深入思考和研究；与此同时，我国城乡一体化进程又处于不断加速推进中，由此造成部分旅游综合体项目的选择存在不同程度长官意志，仓促上马，存在一定程度的投资盲目性和风险，特别是一些地方已建成的旅游综合体项目已经被旅游发展实践证明没有收到预期的效果，也没有形成有效供给。这些问题都需要在认真研究国内外游客需求的基础上，始终秉持融合发展的理念，及时总结、科学引导和调控，以促进我国旅游综合体建设的健康持续发展。