发展新质生产力 看低空经济新赛道

为发展新质生产力的热点之一，“低空经济”备受关注。今年的《政府工作报告》中指出了培育新兴产业和未来产业的重要性，并特别提到了生物制造、商业航天和低空经济作为新的增长引擎。而在实践领域，电动垂直起降航空器、盛世龙的跨海飞行成功将深圳至珠海的路程从两个小时缩短到20分钟，不仅刷新了我们对于距离和时间的认知，更是标志着低空出行商业化运营的重大进展。这不仅仅是技术上的突破，更是对未来空中交通格局重塑的一次大胆预演。

低空经济将如何重新定义我们的空中旅行？又将如何影响我们的生活方式和城市发展呢？近日，中国航协通航业务部总经理孙卫国做客《交广会客厅》，和我们共同关注发展新质生产力，看低空经济新赛道。

出行物流能高飞，低空也有大作为

随着低空经济的快速发展，无人机技术被广泛应用于出行和物流领域，为人们带来了诸多的便利。

从出行来看，孙卫国说，低空经济为大众，尤其是对于边远地区的群众带来了出行的便捷。目前推出的“干支通全网联”，能把民航运输和通用航空短途运输结合，方便群众出行，减少大城市的环境污染和交通问题。此外，城市城市之间的交通路程和时间也大幅度缩减。例如，从深圳到珠海，原先两个半小时的行程能够缩短到二十分钟，提高了城市之间的交通效率。而在物流方面，低空飞行可以完成城市与城市之间的物流配送工作，提高物流效率，降低物流成本。目前，民航局已经在进行长远途的物流试点。新疆已经在尝试通过无人机进行城市间的物流配送工作。

而对于未来无人机是否会取代快递小哥工作，孙卫国认为，快递小哥地面投递寄件的工作短时间内还无法被取代。无人机和快递小哥的工作应该是相辅相成的，未来可能会呈现快递小哥操纵无人机送货的行业局面，减轻快递小哥的工作压力。

此次，低空经济首次被纳入到我国的《政府工作报告》之中，各项政策也都在支持低空经济发展。但无人机真正进入百姓生活，孙卫国认为还有几点问题需要解决。“低空空域资源是国家的一个重要战略资源，我国的低空空域长期处于严格的管制之中。”孙卫国说。因此，发展低空经济，首先就要改革低空空域的管理，从空域方面为低空经济提供便利。

政企合作促发展，创新协同保安全

在低空飞行，人身和财产安全怎么保证？孙卫国从制度规划、设施建设等多个方面提出了建议。

在制度和手段上，孙卫国认为首先应当确立好低空飞行的规则，包括航路、空域规划等等。“在民航体系，我们依靠高度分层来进行航空规划，在低空经济，我们是否可以借鉴这样的制度进行层次划分？”孙卫国这样猜想到。在深圳，低空空域的规划一直在建设之中，根据人口疏密和地理环境不同进行空域划分，来保障低空飞行器的安全问题。

在设施上，孙卫国认为应该以现代化的手段管理空中的无人机飞行，通过建设无人机管控系统，提高飞行器的管理能力。同时，空中飞行不比地面，为了保障低空飞行的便利性，还应在城市内布局起降点，比如高楼楼顶，或者公园等地，方便居民乘坐。

由此看来，低空经济既需要政府制度支持和规划，也需要各类企业、经济体参与到设施建设中来，其发展涉及到基础设施建设、通讯服务、气象服务、空域管理等多个领域和行业，唯有多方协作才能促进低空经济健康发展。从国家层面，孙卫国认为应当制定国家统一的低空经济的发展政策和规划，引领行业协调发展。各省则应当在经济发展方面给出协调政策，调节各方力量。在进行具体的城市规划时，应把eVTOL这一城市未来的交通系统纳入到城市的规划之中，计划好之后无人机、飞行器的起降设施建设。方便日后可以更好地和新设施融合。

要发展，更要安全。我国民航局对于飞行安全高度重视，对于飞行器审核有着极其严格的程序。除了要保障飞行器质量，国家空管委还出台了无人驾驶航空器飞行管理条例，通过制定“空中交规”，来减少飞行器在空中发生碰撞、撞击的风险。同时，在人员上，应当加强专业操控人员的技术训练，确保他们能够安全地完成飞行任务，送百姓们平安地抵达目的地。

潜力大、势头强，“低空经济”未来可期

随着低空经济发展模式的不断探索，中国在这一领域呢具有独特的发展优势，但是就全球范围来说，低空经济的发展模式仍在摸索阶段。

孙卫国认为，我们国家在发展这个低空经济方面优势明显。首先，国家的大力推动为通用航空、包括低空经济的发展创造了非常好的政策环境。其次，经过这些年低空空域的管理改革，我国在低空空域资源的开发利用方面取得了很大的进步，为低空经济的发展创造了非常好的保障。第三，从2010年我国开展低空空域的管理改革以来，通用航空得到了快速的发展。作为通用航空的一部分，无人机的发展也势头迅猛，给低空经济创造了可观的技术基础。

在进一步发展我国低空经济领域上，孙卫国认为，我们要在借鉴国外先进技术的基础上立足自身力量，独立自主、自力更生，在核心技术方面加大研发力度，突破一些关键技术。同时，我国在相关领域要多出标准、多出规范，走我们中国特色发展低空经济的道路。

电动垂直起降飞行器的成功运用，不仅缩短了距离，更预示着空中出行迎来新时代，未来低空经济的应用场景将会越来越多样。当然，低空经济发展过程中一定会碰到很多新问题，等待着我们用用新技术去解决、新机制去协同、新政策去支持，新规则去规范。从新出发，充分激发低空经济潜力，让低空经济飞好飞远。