区域旅游发展应注重综合竞争力

　　把综合竞争力作为衡量和评价地区和城市旅游产业发达程度的标准，在产业政策、基础设施和人才智力上给西部地区以更大的支持，加大东西部区域旅游合作的力度，把西部旅游发展的潜在优势尽快转化成现实优势

　　■　王洁平

　　最近公布的两份关于旅游业发展的排名榜值得关注：一份是2012中国旅游业发展报告，公布了全国31个省（区、市）的旅游业综合竞争力排序，广东、北京、上海、江苏、浙江、山东、辽宁、湖南、湖北、河南名列前十位；另一份是福布斯中文版公布的中国大陆最发达旅游城市排行榜，在100个地级以上城市中，北京、上海、广州名列前三。

　　尽管两个排名各有先后、两个评价体系有所差异，但是两者从不同角度为我们提供了同样的信息：在地理空间上，我国旅游业发展正在形成“东部群雄，中部崛起，西部活跃”的格局。

　　多年来，通过“提升东部、崛起中部、开发西部”的一系列战略措施的推进，区域旅游协调发展大见成效。在两个排行榜中，可以看到东部地区的省份和城市大多名列

　　榜首，而且呈现你追我赶、群雄争先的态势；同时，中部地区各省份和不少城市表现不凡，不仅湖北、湖南、河南进入前十，而且武汉也跻身十强；更为欣喜的是，西部地区的旅游业发展空前广阔，不仅各项指标明显提高，而且潜在旅游竞争力和旅游发展环境竞争力等方面展现出巨大的发展和提升空间。

　　区域旅游协调发展的崭新格局确实让人欢欣鼓舞，但排行榜也给人们新的启示：在产业政策、基础设施和人才智力上给西部地区以更大的支持，加大东西部区域旅游合作的力度，把西部旅游发展的潜在优势尽快转化成现实优势，是今后一个时期我国旅游业转型升级、协调发展的关键。

　　在发展导向上，把综合竞争力作为衡量和评价地区和城市旅游产业发达程度的标准，将引领旅游业的科学发展。两个排行榜从现实竞争力、潜在竞争力和发展环境竞争力三个方面强化了“综合竞争力”的理念，这是一个具有十分重要意义的导向。同时，就评价体系和衡量指数而言，对于反映现实竞争力的指标却显得不尽完善。如布斯中文版以100个城市的入境旅游人数、旅游外汇收入、国内旅游人数、国内旅游收入、星级饭店数和拥有的四A级以上景区数量进行加权计算，而得 出最终排名，应该说是基本符合各个城市旅游产业发展的情况和水平。但是，这些数据反映的只是“现实竞争力”，而忽略了“潜在竞争力”和“发展环境竞争力”。如果能够加强这两个方面的指数和权重，进一步完善“综合竞争力”的评价体系，那就可以更好更大地发挥“综合竞争力”的导向作用。

　　如果国家经济发展主管部门和旅游行政主管部门加强这方面的研究，强化这方面的导向，那就必将促进各地的旅游业在更高认知和实践水平上的又好又快发展。

　　城市是发展旅游业的主要载体，要深化“旅游即城市”的理念，实施“旅游即城市”的战略。把城市作为最大的旅游吸引物和最美的旅游目的地来建设，作为旅游产业要素的集聚区和旅游产业发展的新高地来培育，作为中国旅游发展和城市经济发展的品牌和支柱来打造，正是加快我国旅游业发展的重中之重和转型时期中国经济的战略选择。各地应该更加重视城市旅游产业实体和实力的壮大，更加重视城市旅游吸引物建设和产业要素配套，更加重视城市旅游休闲功能和旅游环境的提升，更加重视城市旅游发展政策环境、旅游文化内涵和旅游服务质量等软实力的提高。

　　在城市化和城镇化发展的新时期，把旅游资源和产业要素向城市集聚，把现实优势和潜在优势转化为综合优势，最大限度地放大城市旅游的基地效应、带动效应和辐射效应，不仅将成为加快建设旅游强国的重要引擎，而且将有力地促进城市发展的升级转型。