未来城市可能是什么样子？

　　关于城市建设，过去人们关注良好的城市物质形态，如今城市规划者和建设者则更加关注人的世界，开始追求物质城市数字化，以及人对数字城市的使用、体验，即人和空间如何交互，与物质空间嵌套的虚拟空间如何交互，因此人们对数字化建设和孪生城市有了更多的理解和诠释。未来城市将通过敏捷的系统，将城市的不同层面与人的体验有机结合起来，结合方式之一就是通过个人的穿戴式设备有机结合地浸入公共界面。

　　今后，无所不在的智慧界面，或者智慧界面的密度，将会成为度量一个城市是否具有活力的标准。同时，城市发展将推动规划走向多规融合，规划管控方式将从传统的经验划定变为人机交互，通过系统模拟提供综合性解决方案。

　　未来城市规划管控

　　当前，规划管控形式主要分三个层次：一是总体规划中提出的目标和指标；二是地块上规划建设过程中的管理指标，通常在控制性详细规划提出；三是落在建设层面上的指标。这些不同的指标是相对独立的。

　　未来，数字规划平台将纵向传递基于总规、控规/城市设计、建筑设计等不同层级的业务流程，实现总规刚性目标和指标的传导，以及下一层级规划与设计的弹性管理；横向传递基于不同专业，如空间结构、交通、公共设施服务等规划之间的彼此联系，确保指标跨专业的合理性。

　　未来城市管理运行框架

　　未来，城市的运营过程将形成全域多维感知体系，变被动收集数据为主动发现数据。可及时发现新区建设中出现的异常事件，对其进行实时处理。同时，可进行知识图谱建设，出现新情况时实时记录，不断迭代，当类似情况再次出现时能够有效解决，避免重新研究。

　　在多尺度的空间单元体系下，通过建设部件上的智能传感器，汇聚到建筑体上，再逐步到地块上，通过空间定位系统，有效统合整个城市的事件。通过城市-社区-家庭体系（GIS-BIM-IoT），实现由上至下的目标分解，由下至上的数据汇集。

　　未来城市管理运行框架的实现，需要规划建设管理可视化数字平台支持，可跨越城市、社区、家庭、个人等不同尺度，使用GIS、BIM、IoT等技术手段支持，将各尺度灵敏连接，并进行快速交互反应。

　　雄安新区的探索

　　目前，雄安新区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实现规划建设管理的“数字共享、全民共创、全局联动”，提出了“孪生城市”概念，即数字城市与现实城市同步规划、同步建设。其中核心是对智慧基础设施的建设、全域化智能环境系统的建设、以及数据资产管理体系的建设。

　　● 全周期生长记录

　　雄安新区规划建设BIM管理平台（以下简称“平台”）遵循城市生长周期的客观规律，结合总体规划-控详规划-方案设计-施工监管-竣工验收-运营监测六大管理阶段的闭合流 程，以数字技术对管理赋能增效，推动数字城市的数据汇聚和逐步成长。

　　在平台建设工作的探索中，顶层设计聚焦可操作、可落地、可推广，体现为一平台、两空间、六环节（6个BIM）、三标准。

　　其中，一平台指沟通数字空间和实体空间的媒介载体。两空间是指围绕地上1千米、地下1千米，提出全新的立体空间体系；六环节（6个BIM）是指构建现状空间（BIM0）、总体规划（BIM1）、详细规划（BIM2）、设计方案（BIM3）、工程施工（BIM4）、工程竣工（BIM5）六大阶段信息模型；三标准是指制定规划、市政、建筑入库标准，成果交付标准以及统一格式的数据转换标准。

　　● 全时空数据融合

　　平台重点突破城市生长过程的全息信息整合技术，在基于SuperMap GIS基础软件搭建的GIS基础地理底层平台，以统一开放的数据格式实现GIS、SU、BIM和IoT等多源数据融合，并以统一空间单元和统一空间编码作为城市数据汇聚、计算、查询的唯一身份证，构建贯穿过去-现在-未来和整合地上-地表-地下的数字资产管理体系，最终实现功能、人口、资源万变而空间不变。

　　● 全要素规则贯通

　　平台以多规合一、多管合一的理念，构建覆盖审查-监测评估-预警等多种需求的指标体系，制定规划设计、技术指南、标准规范、相关政策等内容共同确定的“全量无损”管控规则，整合打通六大阶段中规划-建筑-市政-勘测等跨专业的指标计算关系，结合城市-组团-用地-建筑-房间-构件等多尺度空间单元，实现从总体规划逐步落实到地块层面，最后落实到建设层面的纵向传导过程，形成层层传递、全局联动、敏捷迭代的城市智能化决策规则。

　　平台根据项目审核动作，将指标分为三类：审查值，即城市“实体空间”指标，做为项目审查依据；监测值，即城市“活数据”指标，不作为审查依据，实行告知承诺制（作为运维反馈和预警的参考值）；备案值（不作为审查指标，但需备案以便问题追踪）。

　　● 全过程治理开放

　　平台积极探索以数字技术推动政府、市场和公众角色创新，开创中国城市治理新模式，实现更加开放的管理，以可查询、可追溯、全透明为目标建立城市数据档案；推动更加开放的设计，通过在线开放众规的数据库和工具箱，聚集全世界设计力量随时随地为建设献计献策，推动市民和政府之间有效的沟通，促进城市治理方面的改善；促进更加开放的决策，通过刚性指标的审查实现政府管理，通过多种方案的对比交易实现市场自由选择，以城市决策的多维化促进城市空间的多样化。

　　除开放众规外，雄安新区依托平台，建设统一的共享交换接口，通过政务云部署，实现数据需求方的共享交换，鼓励利用开放数据形成的各类成果和数据反哺政府，助力社会治理能力和服务水平的提升。

　　● 未来实践展望

　　未来，平台将更加聚焦城市运维，通过实体时空与虚拟时空有机高效地结合，进而推动对社会时空的感知、采集、分析与优化。

　　在建设过程中，平台将不断完善和丰富基于时空的大数据库，以支撑多源多对象的全时虚拟服务，空间与时间双线并行，在规定空间阈值与时间阈值的窗口下，实现对实体空间，如公共空间的指标动态监测，提出针对公共空间功能的合理分时转移策略，盘活城市存量空间，提高资源利用效率，促进价值增长，为城市决策者提供及时、精细化解决方案。