如何做好产业链招商？看这几个地方的成功做法！
近些年，产业链招商已经成为地方政府招商的重要手段。相比于传统招商方式，产业链招商并不比拼土地、政策优惠，而是以产业链分析为基础，寻找和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，突出地方的优势产业。许多招商实践已充分证明，一旦将某一产业培育出比较完整的产业链，必然会吸引更多垂直和协作关系的企业来投资，进而盘活招商大局。
今天，我们选取了几个地方在产业链招商的成功做法，帮助地方政府深度了解产业链招商，助力地方招商引资高质量发展。
一、山东如何“玩转”产业链招商
作为全国唯一一个拥有全部41个工业大类的省份,山东是名副其实的工业大省和制造业大省。但是从细分来看,山东约有40%的工业企业位于产业链中上游,由此导致的结果是位于高附加值端的工业企业数量占比相对较少。因此,补链、强链势在必行。在这一背景下,山东大力推进产业链招商。从山东亮出的2021年经济运行“成绩单”中,代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显,“四新”经济投资同比增长5.8%,占全部投资比重达到51.2%……
引来高端产业补齐领域短板
临近2021年底,一则有关芯片的消息“刷屏”。当年12月22日,山东首个8英寸高功率芯片生产项目在济南比亚迪半导体有限公司顺利通线。
通线意义重大,意味着该项目实现了完全国产化,补齐了芯片产业应用领域一块重要短板,有助于缓解缺芯造成的新能源汽车产能不足问题。同时,该项目也成为济南产业链招商的典型案例。
据了解,近几年济南芯片产业链发展不断进步,在信息安全芯片、半导体材料、半导体分立器、封装测试、集成电路设计、服务器及存储等领域均有相当数量的企业储备。数据显示,目前济南拥有集成电路企业70余家,2020年销售收入超过50亿元。但同时,济南芯片产业也有自己的短板即缺少生产环节。
在此背景下,济南成立基金和运作公司,累计投资50亿元以上,打造8英寸高功率芯片生产项目。2021年下半年,济南经与比亚迪半导体股份有限公司合作,成立济南比亚迪半导体有限公司,共同运作此项目。合作不止于此,根据济南市与比亚迪签署的合作协议,双方还将在新能源动力电池等领域开展全方位合作。
目前,比亚迪相关配套产业投资正在持续加码。8英寸高功率芯片生产项目通线当日,济南高新区管委会与比亚迪举行了动力电池二期项目签约仪式,项目二期规划建设8条动力电池生产线,年产能15GWh(亿瓦时)。2021年12月28日,济南比亚迪汽车有限公司又以超过10亿元的价格,成功拿下济南新旧动能转换起步区崔寨片区两地块……围绕比亚迪的产业正在迅速起势。
全面推行“链长制”“链”出高质量发展
比亚迪落户济南只是山东产业链招商的一个缩影。为更好地做好产业链招商,山东按照“紧盯前沿、沿链谋划,龙头牵引、培育壮大,打造生态、集群发展”的思路,聚焦九大产业领域,筛选42条重点产业链,探索推进“链长制”工作机制,切实提升产业链供应链的稳定性和竞争力。
如今,以当地党政主要负责人挂帅担任产业链“链长”,以龙头企业为“链主”的产业招商模式在山东已经形成了省、市、县、园区四级体系,统筹内外部资源,集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破。
比如,威海出台了《威海市关于推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见》,在七大产业集群发展格局下,梳理10条优势产业链,全面实行“链长制”,逐月梳理企业“四张清单”发展诉求,通过垂直整合、“双招双引”等方式,加快产业链、供应链、创新链协同发展步伐。
打印机产业便是受益者之一。针对激光打印机产业链,威海高新区专门建立“链长制”工作体系,比对产业链搭建起一条“服务链”。其中,管委会主要负责人任“链长”,对应产业链终端的惠普公司；其他30多名相关领导和部门负责人担任服务专员,逐一对应惠普产业链30多家核心配套企业,先后170多次深入企业调研。
在威海高新区的电子信息产业园里,目前已扎堆惠普、捷普、富士康和联想4家“世界500强”以及几十家全球打印机顶尖配套企业,集聚了120多家供应商企业,覆盖打印机所有核心单元。按规划,全球每3台打印机中,就将有1台出自这里,成为实至名归的“全球打印机之都”。
市委书记带队拿下“动力电池新贵”
上个月,欣旺达电动汽车电池有限公司年产30GWh动力电池、储能电池及配套生产基地项目正式签约,200亿元投资在枣庄高新区落地生根。对于枣庄而言,这一项目意义非凡,在竞争空前激烈的新能源赛道上,枣庄打造“中国北方锂电之都”的产业布局中又下一城。
2021年初,枣庄市委、市政府决定实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动,其中,锂电产业是一个重要突破点。而欣旺达是名列前茅的电池制造大户,具备产品技术与市场端的发展后劲。这样一个原本仅瞄准大城市的“动力电池新贵”,是怎样被枣庄所打动的呢?
“产业树”想要枝繁叶茂,除去顶层设计和产业协同之外,政策扶持与服务保障同样至关重要。去年,枣庄高新区编制了锂电池产业链精准招商地图,梳理了全国10省3市从设备到新能源汽车厂商一共117家企业。起初欣旺达并不在目标之列,但是当地在一次偶然的机会中得知,欣旺达有在北方城市布局30GWh动力电池生产基地的计划。“这一产能,相当于高新区现有锂电产能总量的十几倍。”枣庄高新区投资促进局局长党启利说。
于是,招商团队的工作人员第一时间赴深圳、南京等地实地考察,在充分了解企业实力与项目规划后,全力以赴,招商冲刺。由枣庄市委书记陈平等相关领导轮番带队、一个月5次的“密集轰炸式”拜访,显示出枣庄对该项目的诚意和重视。同时,枣庄高新区将“诚信原则”落到实处,项目落地一事一议,许诺给的优惠政策,全部以干部帮包的形式落实到底。
“我们与欣旺达的投资总监交流,希望能够在枣庄召开供应商大会,到时会有至少200家产业链上下游企业前来参会。”党启利说,一个200亿元的项目,后续将会带动产业链上下游企业创造不低于500亿元的投入,其影响远远大于这个项目本身。
随着诸多“锂电大佬”的接连落户,在枣庄,已经形成了锂电产业链企业集聚的“强磁场”……
去年策划产业链重点项目460个
通过一系列的“补链延链强链”,山东的产业链、供应链“朋友圈”在持续扩大。
去年,山东在制造业九大产业领域42条产业链全面推行“链长制”,以此提升产业链供应链的稳定性和竞争力。42条产业链已确定“链主”企业112家、核心配套企业709家,指导成立产业链联盟35个,省市一体化谋划实施产业链项目166项,组织推动产业链技术攻关69项,举办产业链对接活动57场,产业链优化提升稳步推进。
据了解,山东为每条产业链绘制了覆盖上下游关键环节的“1张图谱”,梳理领航龙头企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优化、重点建设项目、双招双引对象、可对接外部资源等“N张清单”,明确固根基、扬优势、补短板、强弱项的主攻方向。
来自山东省工信厅的数据则显示,在2021年省市一体开展“补链延链强链”行动中,策划产业链重点项目460个,建立公共服务平台100个,服务企业4万多家,举办产业链重大活动90场。
与此同时,山东各市根据实际情况推出了差异化扶持政策。其中,济南市制定根据链主企业产业链群带动能力和成效给予分档奖励政策,最高奖励1000万元；济宁市推行“群长+链长制”,搭建专利导航平台,实行“揭榜挂帅”机制,全力提升企业创新能力。在具体落地过程中,重点项目享受到的往往是当地政府招商团队的专班服务。
“产业链招商可以实现产业链条上各企业的相互配合,降低交易成本,提升企业运行效率。”山东省政协常委、山东大学经济学院教授侯风云认为,在招商过程中,根据当地的地区经济发展和产业发展规划,政府注重对产业链中的不同企业进行协调,杜绝了单招引一个企业,导致开工运行成本高的问题。可以说,我省在2021年的产业链招商工作,体现了政府管理和服务经济发展水平的提升。
同时,她还建议,在未来的产业链招商中,应进行持续、严密、细致的调研,这不仅反映在招商过程中的各个环节,也体现在政府部门指导产业链上的企业协同发展的过程,“既要从技术链条上深入了解产业链各企业的协同情况,也需要调研产业链上的各企业之间的财务运行状况,尤其是资金使用和占用情况,以防出现问题导致整个产业链条发展后劲不足。”
二、贵州“产业链招商”成功案例解析
1月12日，位于毕节市的贵州星润弹性织物有限公司，200余台高速无梭织带机开足马力投入生产，日均可生产织带45万米。
产业链缺什么，就招引什么。去年签约入驻的贵州星润弹性织物有限公司，正是贵州省产业链招商成果之一。
围绕产业链，贵州各地制定编制招商项目，瞄准目标对象开展产业链招商，一家家优强企业相继落户贵州，促进一二三产融合发展，不断提升产业链与供应链、价值链、创新链协同发展水平。
建链：培育壮大首位产业
“到3月份高速无梭织带机将达到300台，届时满负荷生产日均可生产织带100万米。”贵州星润弹性织物有限公司人力资源经理徐良阔说。
同样位于毕节市的贵州星美服饰有限公司生产车间，各条生产线上的工人正在赶制订单，一派繁忙景象。
去年1月，东莞市质品服饰有限公司与毕节市七星关区人民政府签约投资建设七星关质品高端时装生产项目，项目达产后可实现年产值约20亿元，解决就业8000人。
“项目去年2月开始投产，目前每天都有400人左右在车间进行作业，可生产成衣4500件。”贵州星美服饰有限公司人事部主管丁华说。
为什么选择毕节？徐良阔和丁华都给出了相同的答案：人力资源优势。
正是考虑到毕节市劳动力资源丰富的优势，毕节市建立市、县联动招商机制，迅速部署在全市开展以纺织产业为重点的劳动密集型产业招商工作。
“今年毕节市将按照‘一区三高地、五个新毕节’战略定位，紧盯以轻纺服饰为重点的劳动密集型产业招商，扎实推进毕节贯彻建立绿色发展和人力资源开发新高地。”毕节市投资促进局招商科科长邱江说。
在贵州大学经济学教授、贵州基层社会治理创新高端智库常务副主任伍国勇看来，相比传统招商引资方式，产业链招商效果更加明显。贵州各地基于构建产业链的需要，建立适合自身发展的产业链进行产业大招商，引进了一批拥有优势产品、具有核心地位的龙头企业，不断增强当地投资吸引力。
贵州提出，将继续结合十大工业产业和新兴产业的建链需求，精准梳理目标企业和重点区域，做大做强全省工业产业，为新型工业化发展和工业倍增提供支撑。
延链：促进产业集群发展
1月12日，行走在金沙县经济开发区，一家家白酒包装包材配套企业生产车间内，工人正加紧生产。
白酒是贵州重要支柱产业和优势产业，金沙县充分利用酱香白酒品牌效应和市场占有率，带动包装包材配套产业发展，产业链逐步健全，成为省内酒类包材主要产地之一。
作为金沙县引进的第一批包装材料生产企业，贵州玉山九鼎科技有限公司是一家全自动化白酒包材生产企业，生产车间内纸盒、纸箱、手提袋、酒瓶等白酒包装材料在不同流水线上高效运转。
“我们都是按照订单生产，正加班加点赶制年前的订单。”贵州玉山九鼎科技有限公司总经理颜林说，入驻金沙县以来，公司产品品质得到了金沙回沙酒等省内外多家酒企的认可。
“引进包装包材配套企业落户金沙县，对我们有益无害。”金沙酒业总经理龚荣说，在公司的带动下，已有8家白酒包装包材配套企业相继落户金沙县。
截至目前，金沙县已招商引资24家白酒包装包材配套企业入驻。
三、云南：“链式招商”显成效 起步冲刺“开门红”
新年伊始，云南招商引资工作实现“开门红”。1月份，全省引进省外到位资金同比增长26.8%，11个州市引进省外到位资金同比增长超过20%，创历史新高。
在省委、省政府高位推动下，省招商委办公室积极发挥统筹协调作用，全省上下形成纵向贯通、横向协作的联动招商工作新机制，推动区域经济迈向高质量发展。各州市充分履行招商引资主体责任，找准产业发展定位，围绕主导产业，开展延链补链强链精准招商，打造引领发展新引擎。
随着一批“链主”企业落地，“磁场效应”开始显现，初步形成集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业的产业集群发展格局。
专项行动紧盯目标
2022年1月1日，文山壮族苗族自治州召开“新年第一会”，聚焦优化营商环境和招商引资。会议确定，对绿色铝、三七两个全产业链产业建立“链长”制，由州委书记和州长分别任链长，龙头企业任链主，加强产业链招商，政企合力推动延链补链强链。
与此同时，围绕全州四大重点产业研究制定的《2022年招商引资重点行动方案》出炉，针对产业链上中下游缺链部分积极引进关键环节企业和配套企业。瞄准泛珠三角、粤港澳大湾区、长三角、成渝经济区等与当地产业契合度高、制造业密集、产业转移意向迫切的地区，“链长”带头开展定向、上门、精准、专题招商。
从顶层设计、产业规划到项目策划、招商与落地服务等进行“一条龙”统揽，文山州为优势产业量身定制链长招商工作机制的探索，是云南关注和重视产业链招商的一个缩影。
紧抓生产要素加速流动，产业升级、转移和聚集发展的变化趋势，2021年，省招商委办公室牵头组建绿色硅、绿色铝、绿色食品、生物医药及大健康、旅游文化、人工智能6个产业链招商专班，深入开展产业链分析研究，精准挖掘产业链上下游各节点目标企业，探索以商招商路径，根据当地产业发展与招商需求匹配高价值的目标企业。
2022年，围绕产业强省建设目标，云南将以产业链招商为主线，以招大招强为着力点，以优化营商环境为保障，大力实施产业链招商行动、招大引强专项行动、项目落地推进行动、园区招商提升行动、利用外资扩容行动、招商方式创新行动、招商服务和营商环境提升行动、招商干部能力素质提升行动等招商引资“八项行动”。同时，瞄准世界500强、中国500强、民营500强及与我省产业发展契合度高的行业领军企业，“一企一策”量身定制招商专案，精准匹配落地要素，制定外出精准招商计划、邀商来滇考察计划、协调项目落地计划，加大招商对接力度，紧盯大企业、大项目，千方百计引进一批产业链主导型企业、行业龙头企业、“隐形冠军”、“独角兽”及专精特新“小巨人”企业，推动产业集群发展。
1月14日上线的云南“一部手机招商通”数字化平台，随着企业和项目数据的不断“填充”，将为智能大脑提供分析基础，通过“智能精准匹配系统”，数字化平台可对企业、项目、政策、产业新闻动态等数据进行融合、关联、比对、分析，从1300余万家境内外企业库中锁定目标，量身定制招商方案，开展精准招商，提升招商效率。
引领产业提档升级
2021年12月28日，中国（云南）自贸试验区昆明片区（昆明经开区）与上海临港集团、华为技术有限公司举行合作项目线上签约仪式，推动沪滇临港昆明科技城项目、华为数字经济创新中心落地，数字产业链“链主”企业正式入“云”。
2021年6月5日，保山市隆阳区政府与华能新能源股份有限公司云南分公司签订清洁能源领域项目框架合作协议。作为推进绿色能源与绿色制造融合发展的项目，西邑东光伏项目为保山打造“千万千瓦级风光水储多能互补基地”落下重要一子。目前，该项目前期工作费用已拨付到位，隆阳区建立四级联动机制，多方合力，高效推进项目落地实施。
有链强链，无链建链，短链延链，一张张引领产业提档升级的“链式”招商图谱在云南大地绘就。
近年来，德宏傣族景颇族自治州充分利用自身独特的地理优势，以芒市工业园为载体，依托沿边开发开放等政策叠加，持续做优营商环境，吸引大批市场主体尤其是纺织服装企业到当地发展，面料、成衣加工和印染等有序分工，产业聚集效应逐步凸显。
在临沧市，耿马傣族佤族自治县立足甘蔗产业发展的基础、传统和品牌三大优势，确立“重科技、建集群、延链条、促双赢”的招商引资定位，不断加大蔗糖全产业链招商引资力度，先后开发了糖、酒、纸、饲、肥、新材料等六大类34个产品，真正形成“一棵甘蔗吃干榨净”全产业链格局。
在大理白族自治州的洱源县，世界500强英国帝亚吉欧集团首个符合碳中和要求的麦芽威士忌酒厂落地建设，沉浸互动式的游客中心、威士忌酒及其他洋酒生产线施工正有序推进。一个融合酒产业与文旅产业的项目，正在吸引大批相关优质企业前往考察，洱源县有望成为优质酒企业与文旅企业的聚集地。
从联通产业链到延伸产业链，各地纷纷找定位、出实招，在“链”上做招商文章，“强”“建”“延”构建起符合当地发展需求的全产业链条，提升产业发展的规模效应和技术外溢效应，促进产业经济高质量发展。
链出发展活力质量
2021年末，聚焦打造“光伏之都”的曲靖市又添“强将”。12月13日，信义玻璃控股有限公司与麒麟区政府签订合作协议，推动信义多晶硅、光伏组件盖板、优质浮法玻璃生产项目落户曲靖。至此，曲靖成为国内唯一一个拥有完整硅光伏产业链闭环的城市。
“产业集群是曲靖打造光伏之都的一大优势。”国家级曲靖经济技术开发区相关负责人介绍，曲靖通过以商招商，大力引进上下游产业链配套项目，延伸产业链条，龙头企业的“磁场效应”开始显现。隆基股份、晶澳科技、阳光能源等行业龙头企业，形成了单晶硅棒、单晶硅片、电池片、组件等产业链布局。而信义玻璃项目作为硅光伏产业链中重要的一环，将有力推动曲靖硅光伏产业集群化、高端化发展。
在突出高质量发展的今天，招商引资日趋系统化、精准化、专业化。紧盯链式招商模式，从提高综合竞争力出发，以产业发展撬动资源集聚，新的一年，我省不断降低产业投资经营成本，扩展产业发展空间，优化产业发展环境，形成更加强有力的竞争力和持续发展的活力，推动经济高质量发展。
2022年初，楚雄彝族自治州快速启动并密集开展“招大引强”系列活动，相继对接洽谈了浙江运达风电、中能装备制造、国利英核、信义光能、北京京能国际、优势资本等10余家大企业集团和行业龙头企业，就推进远景能源零碳产业园、正信光电科技股份有限公司高效硅组件等项目召开多场研判、调度会。
1月19日，楚雄彝族自治州与北京百斯德新能源科技有限公司合作新建碳中和储能产业5GWh磷酸铁锂储能电池生产项目成功签约，补上风光水储全产业链上的关键一环。
‘招大引强’工作的接续推进为全年及今后一段时期的稳增长工作提供了有力支撑。”楚雄州投资促进局相关负责人表示，楚雄州将持续贯彻新发展理念，紧盯目标，加强战略性谋划和精细化推进，继续强化“一把手”招商，上下联动，压实责任，持续加大产业链招商力度，全力引进一批行业龙头企业和高新技术企业。
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