泛珠三角：从区域经济走向国家战略

　　国务委员兼国务院秘书长华建敏在成都举行“第二届泛珠三角合作与发展论坛”开幕式发言中透露，泛珠三角区域合作被列入正在编制国家“十一五”规划，标志着泛珠三角区域合作将被纳入国家战略。

　　泛珠三角区域合作开创了中国区域经济合作的新模式。泛珠三角区域是新中国成立以来规模最大、范围最广、在不同体制框架下的新区域组合，打破了过去以行政区域配置资源和规划经济发展的模式，按照生产力发展的内在要求，在一体化的经济互动中，促进优势互补，共同发展。

　　泛珠合作从两年前的理论提出，到近一年来的实践，取得了丰硕的成果。《泛珠三角区域合作框架协议》的签订，使“9＋2”从模式向利益共同体过渡，向人们展示了以珠江为纽带的中国新经济区域的广阔前景，泛珠三角区域的整合开始步入具体实施阶段，势必掀起了国内跨地区合作的高潮。

　　泛珠模式，是中国经济格局从省份经济走向区域经济的里程碑，为产业经济的发展拓宽了新的思路，也拓宽了新的空间。不难发现，以行政区划为特征的经济空间格局对经济的制约作用日益突出，产业发展严重受行政区划体制束缚，同质竞争现象严重。如长三角15个城市支柱产业选择汽车的就有11个，选择石化的有8个，选择通信产业的有12个，苏锡常三地前五位产业甚至完全一样。区域间缺乏明显的产业分工，形不成特大型的产业带、产业链和产业群。泛珠模式，有望突破这种经济空间格局，赢得新的发展潜力。

　　泛珠合作模式，其意义不仅仅在“9＋2”区域间实现了共同的诉求，实现了共同的利益，更重要的层面是，为中国实现地方政府主导型经济模式向市场型经济模式跨越提供了理论和实践依据。中国经济空间格局在经历了26年的发展之后，市场主导型的区域经济发展将迈出实质性步伐，中国开始从省份经济真正迈向区域经济发展阶段。区域经济整合将成为推动中国新一轮改革开放的支柱力量之一。

　　即将完成的中国“十一五”规划，首次把以经济区发展为内容的区域规划放在了突出重要的位置。更意味深长的是，国务院已经批准从“十一五”开始，将“五年计划”改为“五年规划”。规划与过去“五年计划”的区别主要是，过去以产业发展计划为主，现在改变为以区域规划为主体。有理由相信，随着长三角、泛珠三角区域、京津冀地区、东北老工业基地区域等区域规划在实践中的展开，区域经济一体化将呈现迅猛发展局面，中国的经济发展，将迎来新一轮的发展高潮。