宁波市北仑区工业经济综合性产业政策解读
今年以来，宁波市北仑区先后出台了《北仑区（开发区）2012年产业发展政策》、《北仑区（开发区）小微企业发展专项资金使用管理办法》等工业经济方面的综合性产业政策，加上原先已有的《关于实施工业企业“122”工程的意见》等，北仑区产业政策首次实现了大中小微企业全覆盖。日前，记者走访了区发改局有关负责人，请其就政策中的一些“亮点”、“重点”进行了解读。
综合产业政策引导区域经济发展方向
2009年以来，北仑区已连续三年出台总金额8000万元的区级综合性产业政策，成为引导、促进产业经济平稳较快发展的重要举措，并且产生了积极效益。今年初，北仑结合往年政策实施效果、区域产业导向和今年形势预期，又出台了新一轮的产业发展政策。
据介绍，本轮产业发展政策，共分为工业、科技创新、现代服务业、市场拓展等4大类，共涉及工业（信息化）、科技、名牌标准、商标、新兴服务业、商贸流通、交通运输、文化旅游和市场拓展等9个方面、30项条款。
“本轮产业政策，提高了政策的可操作性，强化了职能部门的工作抓手；提高了政策的导向性，加大了对成长型、品牌型、科技型企业的扶持力度，完善了两化融合、工业设计、自主创新等内容，与区域产业发展导向衔接更加紧密，相应地在支持力度上也有所增强。”区发改局发展计划科负责人介绍，与此同时，结合北仑区发展实际，对水运业、清洁能源车辆、“三位一体”港航服务体系等政策进行增补完善，调增模具产业专项政策，进一步加大扶持力度，培植区域发展特色。
龙头骨干企业实行“一企一策”
为扶持龙头骨干企业做大做强，2009年，区委、区政府、开发区管委会决定在全区范围内深入实施“122”工程，政企联动，培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的大企业大集团，全面提升全区产业发展规模、实力和水平，并随之出台了《关于实施工业企业“122”工程的意见》。
“就是到2012年，全区力争形成年产值超百亿元的龙头企业10家，形成年产值超十亿元的骨干企业20家，形成年产值超亿元的优势企业200家。”区发改局发展计划科负责人告诉记者，按照 这一目标，北仑区全面排摸确定了申洲、海天、吉利、逸盛等一批有发展潜力的工业企业，作为“122”工程龙头骨干企业的实施对象，予以重点扶持和培育。
该负责人解释说，主要就是表现在以下六个方面：要素优先保障、政策量身定制、绿色服务通道、联系专门领导、评优重点推荐、部门全力配合。《意见》指出，对重点企业实行“一企一策”、“一事一议”，根据企业发展需要，为企业研究制定专门的扶持政策，同时，对重点企业实行专门的区领导和部门联系，及时协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。
从2012年起三年内每年安排1000万元专项资金扶持小微企业发展
截至2011年底，北仑区共有工商注册小微企业32900余家（包括个体工商户23387户），占全部企业的82.7%，它们在解决就业、富民增收、促进创新、发展经济以及促进社会和谐方面都有重要作用。去年底，北仑出台了《关于保增促调推进企业平稳健康发展的若干意见》，设立了小微企业发展专项扶持资金。为规范资金使用管理，又出台了《北仑区（开发区）小微企业发展专项资金使用管理办法》。
“该办法规定，区财政从2012年起三年内每年安排1000万元专项资金，用于支持小微企业融资扶持、技术创新、管理提升和载体支撑等方面。”区发改局发展计划科负责人说，该政策的出台，标志着北仑区首次实现了政策享受大中小微企业全覆盖。
据介绍，在北仑区（开发区）范围内登记注册、具有独立法人资格、依法经营、依法纳税、管理健全的小微企业均可享受该政策。“但政策也指出，重点支持区‘123’重点发展产业集群和以‘3+3’为主体的战略性新兴产业小微企业，优先扶持上述领域科技型、创新型、产业链配套型及高新技术产业化的小微企业（项目）。”该负责人说，同时要求企业完成节能减排等刚性目标任务，未发生较大安全责任事故、质量事故或群体性事件。
帮助企业用好用足各级各类支持企业发展政策
面对当前复杂严峻的宏观形势，今年7月中旬，宁波市政府出台了《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，从清费减税、有效投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面梳理出26条高含金量政策。据介绍，这些政策措施坚持着眼当前、兼顾长远，不但对近期 国家、省有关政策和我市有关部门前段时间出台的有关工业经济、科技、金融等部分政策作了适当归并和重申，还在坚持资金总量平衡的基础上实现了不少政策创新与突破。区发改局有关负责人介绍说，为落实好中央、省、市先后出台的一系列的保稳促调经济政策，区各级、各部门正通过“服务入企”大走访、举办政策宣讲会、在“企服通”平台开设“政策专区”、短信发送提醒等多种形式，深入指导和帮助企业用好用足各级各类支持企业发展政策。