转型升级,产业结构持续优化
震后两个月召开的省委九届五次全会提出,灾后恢复重建要把握“五个结合”,其中包括,要把恢复重建与优化经济布局结合起来,要把恢复重建与转变发展方式结合起来。
三年的灾后重建过程就是四川经济布局调整修正的过程、产业结构持续优化的过程、发展方式不断转变的过程。
关联产业向园区集中,关联园区实现集群发展,关联集群构建成特色产业带,原有按行政区域的规划布局被打破,发展空间布局得到优化。
落后产能被淘汰,优势产业得到更大支持,传统产业找到新出路,新兴产业找到新舞台,原有低层次、低效益的产业结构得到大幅度优化提升。
四川经济走出了一条脱胎换骨的转型升级之路——经济空间布局大调整
原有分散、小规模、自成体系经济空间布局一直阻碍着我省经济结构调整、发展方式转变进程。借力灾后重建,这一顽疾得到极大修正。
以关联项目形成产业(品)链,以产业链优化提升产业园区,以产业园区构建产业集群,以产业集群催生特色产业带。阿坝工业格局大调整就是经典案例。汶川水磨工业集中区“腾笼换鸟”,工业企业北移至茂县,聚集在茂县土门循环经济发展区等园区。还与成都市共建成都-阿坝工业园区,发展“外联”经济。
2009年3月31日,重灾区省级以上开发区新设工作启动,不管是单个项目,还是整个产业链都向园区集中和延伸。到2010年底,成都、德阳、绵阳、广元产业园区集中度均达到70%左右,高于全省平均水平15个百分点以上,全省仅有的2个千亿园区、7个500亿园区中的5个、41个100亿园区中的14个都在灾区。全省8个国家级新型工业化产业示范基地,灾区有6个成都·电子信息、成都·汽车产业、绵阳·数字视听、绵阳·军民结合、德阳·装备制造和广元·军民结合。
一批优质粮、油、果、蔬、茶等特色鲜明的农业产业带在川西平原、金沙江流域等区域逐步形成。
关联园区进一步集聚,实现集群发展
以绵阳为例,随着电子信息、食品及生物医药、冶金机械、汽车及零部件、材料及新能源和化工环保“2+4”特色优势产业向园区集中,以科技城为核心,绵江平、绵安北、绵三、绵盐、绵梓四大产业带的整体布局也随之形成,一带一产业,灾区空间布局调整之轮,带动全省经济空间布局调整之轮迅速转动起来。原有行政区域被打破,经济社会要素在更大范围内实现最优化配置。
成绵乐广遂电子信息产业带、成德资自宜泸装备制造产业带、成德绵南资汽车产业带、攀西钒钛稀土产业带、成乐眉雅绵硅产业带、川南沿江重化工产业带、川东北天然气化工产业带、成遂南达纺织服装鞋业产业带等工业产业带,各具特色的产业集中带逐渐形成,我省经济版图实现重构。
新兴产业蓄积未来竞争力
2011年4月中旬,我省首家环境权益交易机构广元环境交易所正式挂牌。依托重建,广元向低碳发展转型的道路愈加清晰。
清洁技术与能源装备制造、生物医药等新型产业已初具规模,传统优势产业正在向战略性新兴产业转型。高耗能、化工非金属矿物制品、黑色金属冶炼等行业在四川经济中的比重持续下降,电子信息、通讯、食品饮料等行业的比重持续上升,万元GDP能耗持续下降……
一个更优化、更具竞争力的产业结构呼之欲出
优势产业的主导性增强。《“7+3”产业发展规划(2008-2020年)》启动,《八大产业调整和振兴行动计划 (2009-2011年)》出台,“四川造”的含金量与后劲不断蓄积。电子信息、装备制造、能源电力等优势产业得到集中支持,百亿企业数量井喷,增加值过千亿的产业将添新军。到2010年底,“7+3”产业增加值占规模以上工业的比重已超过70%。
传统资源类产业有了新定位。2010年,中国白酒金三角战略全面启动,“川酒台湾行”、上海世博会四川周“中国白酒金三角”特色宣传等活动次第展开,川酒焕发出了新的活力。天然气、钒钛、水电等领域同样如此。
新兴产业开始崭露头角。2011年3月30日召开的省政府常务会审定了《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》,规划中的233个战略性新兴产品涉及新一代信息技术、新能源等我省具有优势的六大领域,它们将支撑四川未来持续快速发展。结构调整还出现新的 “窗口”。2010年12月13日,天府宝岛工业设计大赛在成都拉开战幕,将面向全球征集工业设计作品,这从一个侧面反映了我省以生产性服务业为代表的现代服务业取得的长足发展,现代服务业作为经济结构调整的重点和重要的经济增长点,其活力正在慢慢被唤醒。
心声
李斌(北川羌族自治县副县长):
地震前,做梦都想在北川搞工业集中发展区,但在老北川县城根本找不到一块集中连片的土地。震后,北川走出了大山。北川异地重建,我的第一个念头就是一定要想方设法在新县城搞一个工业集中发展区。现在,梦想正在变为现实。
北川经济开发区规划面积12.87平方公里,将重点发展电子信息、环保新材料、食品药品加工等产业。可以预计,北川经济开发区将成为北川经济的重要支柱,工业发展的强大引擎,财政收入的骨干来源,吸纳就业的主要渠道。
北川—山东产业园是北川经济开发区的起步区,是山东和北川由对口援建转向对口合作的重要平台,将成为整个开发区的火车头。
刘永清(绵竹经济开发区管委会主任):
绵竹工业企业在地震中全面受灾,矿产资源临时性停产,随后又有东方汽轮机厂的迁移,绵竹的工业水平至少倒退了10年以上。但绵竹抓住了灾后恢复重建和园区建设的重大机遇,工业不但没有一蹶不振,反而积极调整发展定位,实现全面升级提速。
绵竹原有的三大支柱产业之一食品业,在灾后重建中迎来了春天。建材制造、新能源新材料,以及医药、轻工纺织、金融、物流等新的产业,也在为绵竹经济输入源源不断的动力。